——集团公司推进“六位一体”安全支撑体系建设系列报道之一

【编者按】

强基固本、守正创新。日前，集团公司印发《关于推进“六位一体”安全支撑体系建设的指导意见（试行）》，明确提出，强化安全文化引领，高标准抓好“双重预防”机制规范运行、严格重大灾害超前有效治理、抓“三基”、反“三违”、严问责5项重点工作，形成“1+5”工作体系，增强安全自主管理能力，夯实安全管理基础。集团公司上下按照务实、简洁、有效的要求，常态化落实推进情况如何？近日，记者对此进行深入采访，形成系列新闻调查报道，将陆续刊发，敬请关注。

煤矿行业的安全文化，是一部用伤痛书写的厚重历史。淮南矿区走过上世纪90年代瓦斯事故频发的阵痛期，“一通三防是淮南煤矿的‘定海神针’”等宝贵的安全文化理念，正是在这样的背景下淬炼而成，成为深植于淮南煤矿人心中的安全信条，引领企业从“大灾”走向“大治”。

迈入“千米深井”时代，多元灾害耦合叠加，安全愈发成为发展的核心命题。“向地球深部进军”征程中的淮河能源，以安全文化为引领，构建“六位一体”安全支撑体系，推动安全文化“内化于心、固化于制、外化于行”，一场关乎安全“思想铸魂”的行动正在推进。

日前，记者深入调查采访，了解煤炭产业各单位如何在“千米深井”时代的重重考验下，用文化的力量守护安全。

内化于心

以“铸魂工程”夯实安全根基

井口等候室、工作面“安全之声”广播每天准时响起，井下大巷长廊上挂着“瓦斯是第一杀手”“顶板是头顶的安全”等理念内容，一张张笑脸组成的职工全家福、各类典型事故警示牌板与生产场景有机融合……安全文化以多样形式渗透在煤矿井下。

文化拥有滴水穿石的力量。安全文化于潜移默化中，渗透到每名职工的内心深处，最终体现在具体安全实践上。

如何发挥好安全文化在“六位一体”安全支撑体系中的引领作用？

前不久，国家矿山安全监察局出台《关于加强新时代矿山安全文化建设的指导意见》，对安全文化应当聚焦的内容和具备的功能提出明确要求：要总结提炼或者创造创新一套符合矿山企业自身实际、有文化底蕴支撑、全体员工认同、便于理解记忆和宣传的核心安全理念。

安全文化建设如何做到“入脑入心”，走深走实？既要在内容上找准定位、符合实际，又要在方式上行之有效、深入人心。

从内容上看，我们拥有几代人艰辛探索、提炼总结得来的安全文化理念，这是契合企业自身实际的宝贵文化沉淀。

践行“人民至上、生命至上”安全发展理念，自觉落实“抓安全就是积善行德”，树牢“千米深井”思维，掯住“抓三基、反三违、严问责”“四个严格”“三个不能容”要求，培育“上标准岗，干标准活”“让标准成为习惯，让习惯成为文化”的行为……眼下，在过去基础上，进一步归纳形成的理念、管理、技术、行为文化，引领着各单位持续夯实安全之基。

从方式上看，做好顶层设计是前提，多措并举强化宣教是途径。

“要把安全文化建设作为企业党建工作的重要内容，充分发挥安全文化‘塑造思想、凝聚力量、指导行为、培养习惯’作用。”集团公司在推进“六位一体”安全支撑体系建设的指导意见中鲜明提出要求，并建立安全宣传教育联席会议机制，从顶层设计层面明确了厚植安全文化的重要性。

基层单位现况怎么样？

视线聚焦淮浙煤电公司顾北矿：“夜校”课堂内，副总以上领导分专业阐释安全理念、管理、技术、行为文化如何在基层落地生根；风险评估会上，专业技术人员逐条推敲重大风险管控细节；井下现场，当班工人对照“五想五不干”提示牌，逐条核验现场，安全确认后再作业……干部带头、职工跟上，安全文化学习、宣传和践行的氛围渐浓。

推动安全文化入脑入心，各单位都在想方设法、积极行动。

理念浸润变具象。西部煤电集团泊江海子矿开展“订单式”宣教，“微信圈”搭起安全文化擂台赛；勘探公司创作安全“三句半”，开展“安全生产我来讲”“身边隐患我来讲”主题宣传；朱集东矿利用短视频、动漫解读规范操作流程，开展“我的岗位风险我来讲我的应急措施我来做”活动……还有井口安全文艺演出、安全知识有奖竞猜、职工无“三违”抽奖、“我当一天安监员”等活动，用职工喜闻乐见的方式传播安全理念，让抽象理念变得可触可感。

宣教载体更多元。“这也太真实了吧，事故仿佛就在身边！”西部煤电集团唐家会矿VR培训教室集典型事故案例警示、岗位标准作业流程、灾害应急避险模拟等五大板块于一体，职工反馈学习更高效、警示更深刻。张集矿把职工“无知型、无畏型、无奈型”典型三违摄制成曝光警示视频；谢桥矿抢占抖音直播阵地，邀请陈惟义等技能大师直播传授安全知识；潘三矿将《作业人员安全生产80个严禁》绘制成漫画读本……多元载体让宣教从“填鸭式说教”变为“互动式参与”，宣教实效显著提升。

亲情助安常态化。“安全是回家最近的路。”安装分公司定制职工全家福钥匙扣，嵌入“平安上班、幸福回家”安全寄语，年轻职工坦言，现在下井前摸钥匙扣看家人照片，比安全喊话管用；“家书抵万金，亲情筑平安”，朱集东矿开展“一封家书”活动；潘二矿打造“幸福家园”宣誓牌……各单位深度聚焦安全管理，开展一人一事思想政治工作，“一人安全，全家受益”的亲情帮教理念被职工认可接受，用亲情纽带系紧安全责任。

固化于制

用系统思维支撑“长期主义”

“本月亮点：安全监察科系统梳理典型事故案例，并按事故类型、专业领域分类，精准匹配基层需求……”近期，党群工作部通报安全宣传教育、安全警示教育开展情况，成为朱集东矿安全办公会新加入的一项议程。

紧扣“强化安全文化引领”这一核心要点，朱集东矿推进形成“线上+线下”融合、“固定+流动”互补、“大众+特色”并重的宣传教育体系。“我们对现有工作方法进行梳理整合，将分散、碎片化的好做法归纳成为体系，清单化管理，闭环式落实。”朱集东矿党群工作部部长孙超表示。

安全文化从纸面走向现场，从约束变为自觉，必须依靠一系列制度来支撑。

集团公司上下运用系统思维，以制度建设为重点，构建安全文化建设的长效机制。

深入开展安全理念教育、宣传教育，持续强化安全警示教育，集团公司在推进“六位一体”安全支撑体系建设意见中，明确了强化安全文化引领的重点任务，各基层单位也在集团指导下进行了有益探索。

“紧扣安全生产‘四零’1个目标，聚焦3条主线，做实5项措施，建立3项保障机制。”张集矿围绕安全宣教、精准防控、智慧赋能持续探索实践，总结形成以“1353”安全宣教体系、“3331”现场操作管理法、“1+1+1”科技创新格局为支撑的安全文化体系。近三年来，矿井共开展宣传教育活动280余场次，覆盖率100%。

安全文化建设与党建工作融合赋能，将组织优势转化为安全效能，也开辟出了新路径。“自从矿里开展‘强正气、提士气、增活力、聚合力’党建主题活动，安全文化氛围更浓了，咱们的干劲也更足！”顾桥矿保运二队党支部书记帅银周对此深有感触，“两气两力”主题实践下的劳动竞赛与评优活动亮点纷呈，多名职工获评季度“最美顾桥人”荣誉称号。

制度要结合实际不断更新。淮浙煤电公司顾北矿建立制度动态更新机制，每年对包括安全文化在内的管理制度进行系统梳理，及时废止滞后条款、修订模糊条款、增加新的标准、填补空白漏洞。制度有了“新陈代谢”，更能保证安全文化建设的时效性和适用性。

与此同时，在勘探公司，视频监管、基层自主管理、分管领导及科室督查组成的“三级”防护网，组成安全责任网格体系；淮沪煤电公司丁集矿聚焦安全管理，明确各层级、岗位责任，实行日考核、月兑现，考核结果与绩效工资挂钩……一系列网格化管理举措，推动安全文化建设“层层负责、人人负责、各负其责”。

外化于行

靠“知行合一”锻造本质安全

“一站位正不冒险，支架挤伤要防范。二跟机移架要及时，顶板支护不能迟。三端面距要超前，冒落顶板要管理。四初撑力足保安全，小于廿四隐患显。”张集矿这套液压支架工煤矿岗位安全风险顺口溜好记又好懂，在集团公司微信视频号发布后，获得职工一致好评。

“我们以国家矿山安全监察局微信公众号推送的各工种操作规范为素材，结合矿井现场实际场景，邀请矿文艺小分队成员，演绎顺口溜，制作成视频在网站、微信公众号发布。”张集矿党委工作部副部长吴运生介绍。

全面倡导安全文化建设，最终是为了推动规范标准成为员工的行为习惯，成为入脑入心的行为本能。

聚焦“岗位有标准、作业有流程、行为有规范”，各单位正以实践破题，用行动作答。

全方位建标准用标准，选煤公司编制了国内选煤行业首家标准化工作手册，从生产技术、机电管理等方面，优化洗选工艺，明确安全技术标准，涵盖11大类66项工作，引导“事事有标准、人人讲规范”。

记者了解到，在安全生产标准化工作上，部分本土矿井制作施工现场标准图册，在工作面悬挂指导施工。工程施工、设备安装都按照规范标准一次施工到位、一次安装到位，以标准化创建夯实安全基础。

“一人把关一处安，众人把关稳如山。”安全文化强调人人担责、全员参与。

“以前光纤熔接时会有一些操作细节把握不准，现在有了‘光纤熔接操作流程’视频，‘动态演示+语音说明+文字注解’相结合，平时学一学，操作起来更加得心应手。”对拍摄制作的20余个关键工序操作教学视频，潘三矿监控中心职工王涛评价很高。

“每天入井前，全体职工面对‘全家福’进行安全承诺。升井后，第一时间给家里人发短信报平安……”西部煤电集团泊江海子矿全面规范职工的日常行为和工作行为；根据制定的工种作业流程标准，顾北矿实施重点专业“开小灶”培训，推广视频培训二维码，扫码即学设备操作规范；朱集东矿推出《安全警示微剧场》专题栏目，还原井下职工面对馈电开关漏电故障真实反应……还有一些矿井从班前会开始讲标准、盯重点、细派活，制作随身携带的岗位“明白卡”，桩桩件件只为规范职工安全行为。

安全文化的种子，唯有扎根土壤方能枝繁叶茂。在集团公司指导下，基层单位强化自主保安，创新自选动作，变职工从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”。

行为养成始于微末。张集矿抽采一队以党员“零”字工程引领安全生产；“头面就是脸面！”顾北矿开拓一区的口号铿锵有力；针对过去打钻作业现场脏乱差现象，丁集矿抽排区推动“让每台钻机都能锦上添花”。

岗位实践磨炼精兵。顾北矿抽采队针对瓦斯抽采工作实际，倡导“当老实人，做老实事，干良心活”。顾桥矿开拓五区“相信人人可用”，推进自主管理，保运二队坚持“三会三检做到位，人员设备都不累”。

同时，仍需清醒认识“千米深井”时代的安全文化建设有待进一步探索。当前，基层单位还存在“安全文化等于理念宣教”的浅层理解，顶层设计系统性“参差不齐”，经验推广常止步于“花开无果”，职工参与呈现“被动响应”等不足和问题，这些瓶颈既是对现状的清醒认识，更是未来努力与突破的发力靶向。

安全文化的建塑、培养不可能一蹴而就，还需久久为功，从而引导广大职工做到因心怀敬畏而不敢冒险蛮干、因安全文化而不愿触碰红线、因制度规范而不能违章作业、因严管到位而不容懈怠侥幸。我们期待企业上下在安全文化的引领下，真正实现“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变，从根本上维护好、发展好职工的切身利益，护航企业行稳致远。（于晨晨）