——唐家会矿钻探队推行内部完全市场化管理调查

2022年，西部煤电集团唐家会矿钻探队两个钻机班人均绩效工资发放130%以上，超过本矿采掘一线生产班的绩效发放比例。现在，区队主动向矿上找活干、要活干已成常态。

工效的提升，源自于2019年以来，钻探队作为唐家会矿试点推行内部完全市场化。推行至今，该队延米材料费从81.23元/米下降到62.96元/米，人数从109人减少到77人，人均绩效年收入从10.34万元增加到13.38万元，实现按业绩和贡献计酬。去年，总结该队经验形成的《内部完全市场化管理在煤矿区队应用创新》获评集团公司首届管理创新优秀成果。

依成本而算
——市场机制愈发健全

内部市场化和完全内部市场化最大的区别是价格，完全内部市场化价格的开放度比较大，完全是以外部市场价格为参考制定了内部价格。

唐家会矿地质条件特殊、水害多元，顶板砂岩水、底板奥灰水、断层裂隙水及巷道采空区积水都对安全生产构成极大威胁。受限于防治水难题，产能难以得到充分释放。难题怎么破解？关键还在于发挥专业化队伍的作用。

该矿钻探队是西部煤电集团唯一一支防治水治理专业化队伍，以前，由于矿井防治水任务较重，人工成本、材料费、外委费投入较高，三项费用达7.91元/吨，占到吨煤直接成本的6.71%。而此前为保持职工工资总体水平平稳，该矿采取“90%保底、110%封顶”的工资兑现政策，制约了基层区队潜能的发挥。

在这种背景下，唐家会矿选择了这支主责治水的队伍作为内部完全市场化的试点单位。为此，借鉴行业基价标准，该矿把基层区队比照外委单位，采取项目化管理方式，根据区队工作量、质量以及既定结算综合单价进行量、质、价结算，结算兑现采取“上不封顶、下不保底”政策，其中材料费节支100%增提工资，有效提高了区队、班组和岗位节支提效的主动性和积极性。

唐家会矿按照层级管理权限，建立了三级市场核算体系，实行横向及纵向核算并行，用价格撬动市场活力。”该矿内部市场化办公室副主任邬元介绍。

“当时，我们队成为全矿第一个施行内部完全市场化的单位，那时大家都感觉到压力大，因为没有保底，工资全靠自己挣。但是上不封顶的工资结算政策也是一针‘强心剂’，极大地提升了大家工作的主观能动性。我记得月度考核最高的一次，我们创下了180%的最高结算比例。”钻探队队长郑根源回忆。

钻探队与矿、胶轮车队、救护中队、其他外部单位经济往来结算形成二级市场化核算，实行月清月结；与钻机一班、钻机二班、注浆班等经济往来结算形成三级市场核算，实行日清日结；班组与岗位经济往来结算形成四级市场核算，实行班清班结。

“经济业务往来和收入链式结算打破了行政管理中的‘唯上’壁垒，不同层级市场主体业务往来成常态，经济关系更为紧密，这种更为健全的市场机制为钻探队带来了活力。”邬元说道。

在唐家会矿钻探队安教室前方大屏上，一排排数字显示的是今年1、2月份该队职工的绩效工资。

“元月份，因为我个人的工作积极性不足，导致绩效工资与同班组同工种的工友少了近2500元，2月份我多打钻、打好钻，绩效工资也是蹭蹭涨。”看着工资单，钻机队钻机一班职工于继化露出了微笑。像于继化这样的变化不是个例，正是完全内部市场化切实为职工带来的变化。

为效益而干
——行动发生根本转变

现在，下班后来到自主加工维修车间加工各种配件，已经成为电钳工胡成磊的一种习惯。“不仅是节约了外委加工费，自己也能增加一份额外收入。”在推行内部完全市场化之前，钻探队每年需支付相关外委单位加工费约50万元。遇到急用件时，还会有影响生产进度的情况发生。为此，唐家会矿制定文件，对责任单位出现界面内工作外委的，按2倍外委施工费用从结算收入中扣除。此后，钻探队依成本而算，各项业务能自己干不外委，并积极参与矿要素市场创效。

“开始是我们安排着去，有职工不理解，感觉增加了负担。随着内部市场化逐步完全，工友们尝到了甜头，从以前的不愿意多干，到现在对照价格目录主动找活干，思想和行动上都发生了根本性转变。”钻探队副队长王新海坦言。

不仅是自主加工维修，唐家会矿钻探队还从材料成本上下功夫、从效率上想办法，在保证工程质量的前提下，能省则省，能多干就多干。钻机二班副班长原丽军表示，成本超支就会扣减班组工资，倒逼着他们加强材料管理，加大材料、配件修旧复用力度，能自修不外委、能用旧不领新。现在，班里废旧材料基本都被“吃干榨净”。

内部完全市场化给钻探队带来的新气象不仅于此，人员使用效率也得以大幅提升。以调度员为例，以前队内调度工作由四名调度员专职负责。推行完全内部市场化以后，四人主动要求去到井下一线，调度工作由队直管理人员和班组长来接替。

过去，由于装备、技术受限，唐家会矿定向长钻孔采取外委施工。钻探队主动扩大施工范围，引进矿井首台ZDY12000LD定向长钻机，施工至今共计进尺3万多米，为矿节约外委费用530万元。

“内部完全市场化是在内部市场化基础上的进一步延伸，区队、班组进行自主管理后，内在活力被激发，他们都在创造性的完成任务。”唐家会矿内部市场化办公室主任刘良中补充介绍，“鉴于在钻探队取得的良好效果，矿上从去年开始着手对综采队、综掘工区、安装准备队等单位陆续推行内部完全市场化，用价格杠杆撬动市场活力。相信不久的将来，一套完整的内部完全市场化管理体系将被建立，矿井高质量发展的效率效益将得到进一步显著提升。”（赵正夫）

【编后】

内部市场化对煤矿来说并不是新鲜词，加一个“完全”会有多大的变化？唐家会矿钻探队给出了答案，通过扩大结算价格的开放度，与行业市场接轨，减少了区队对“兜底”的依赖性，实现了为矿井节支，为区队创效，为职工挖潜，达到了矿井与职工的双赢局面，也改变了过去“人多好干活”传统印象，“人精好干活”逐渐成为管理共识。

打破“唯上”壁垒，让不同层级市场主体业务往来成常态也是该队内部完全市场化取得成效的关键所在。这也给我们启示，让一个区队，甚至让每一名职工操心“柴米油盐”才能真正调动区队、岗位的积极性。