——贵州毕节金沙县东风煤矿“4·9”较大煤与瓦斯突出事故教训

2021年4月9日，贵州毕节金沙县黎明能源集团有限责任公司东风煤矿（以下简称东风煤矿）发生较大煤与瓦斯突出事故，突出煤量1028吨、瓦斯量5.4万立方米，造成8人死亡、1人受伤，直接经济损失1238.22万元。

一、事故经过

4月9日零点班，职工肖不彬安排10901切眼（下）施工超前排放钻孔。第1个钻孔施工至5m时喷孔，肖不彬等人撤至10901切眼下出口往外约100m处。甲烷浓度降低后，肖丕彬等人继续施工超前排放钻孔。6时许，施工至第13个排放钻孔时，再次发生喷孔，现场人员撤至10901切眼（下）掘进工作面两道防突风门之间。6时20分许，肖丕彬将10901切眼（下）打钻喷孔严重等情况电话告知王化深。7时40分许，零点班工人升井。4月9日7时许，带班矿领导赵京波主持召开早班班前会，当班共49人入井。施工单位按班前会工作安排，组织7人到10901切眼（下）施工超前排放钻孔，其余人品在980车场发料，827水仓清理，10902切眼底抽巷掘进，施工单位谭元富跟班。7时45分许，入井进入10901切眼（下）。8时许，肖不彬等先后将喷孔严重等情况告知矿领导李光朋后升井。8时30分许，职工陈国凯检查10901切眼（下）掘进工作面瓦斯正常，去切眼往外20m左右位置搬钻机钻杆，职工谭元富将人员位置监测系统识别卡交给张挺后升井。8时47分，冲击波将进入10901运输巷准备吊挂电缆的杂工黎金权冲倒，矿井安全监测监控系统显示10901运输巷回风甲烷传感器（T2）、10901运输巷煤仓甲烷传感器、总回风巷甲烷传感器先后超限报警（最高浓度达75.99%），事故发生。

二、事故直接原因

该矿10901切眼掘进工作面区域和局部防突措施不到位，预抽瓦斯钻孔未覆盖掘进区域，施工超前排放钻孔诱发煤与瓦斯突出。

三、事故间接原因

一是隐瞒重大隐患，蓄意逃避监管。

二是区域防突措施不到位。

三是安全技术管理混乱。

四是矿井建设安全主体责任严重缺失。

五是上级公司安全责任未落实。

六是施工单位安全施工主体责任未落实。

七是地方安全监管责任落实不到位。

四、事故防范措施

（一）要切实落实企业主体责任，依法依规办矿管矿。一是要建立健全各管理层级、各岗位、各工种安全生产责任制和安全管理制度，形成人人有责，各负其责、权责清晰的安全生产责任体系。二是要配备满足安全生产需要的管理人员和工程技术人员，确保机构设置合理、人员配备齐全、资金保障到位，满足煤矿生产建设管理需要。三是要切实开展隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患，坚决杜绝违章指挥、冒险作业行为。

（二）要规范建设工程管理。一是加强煤矿建设项目招标管理。严格审查设计、监理、施工单位的资质，严防其挂靠和冒用资质，并根据实际情况签订符合规定的合同和安全管理协议。二是强化建设单位安全管理职责，建立健全建设项目统一协调管理机制，在建设、施工、监理和设计单位之间建立信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效的安全管理机制。三是煤矿企业要督促自身和施工单位建立健全各类安全管理规章制度和操作规程，配备满足安全生产需要的专职安全生产管理人员，各专业工程技术人员和特种作业人员及装备。

（三）严格落实两个“四位一体”综合防突措施。要加强安全监测监控系统管理，确保煤矿安全监测监控系统运行正常，各种传感器按规定进行调校，传感器数量及安装地点符合要求，甲烷电、风电和故障闭锁灵敏可靠，确保对煤矿井下在线不间断监测和预警。（淮南市工伤预防宣）