班队是本土煤业管理的最小单元，也是抓好现场安全管理、推进生产方式转变等工作最后落脚的地方。

为进一步提升班队管理水平，提高本土煤业发展质量和效率效益，今年以来，煤业公司创新开展班队杜绝“五活”工作。截至目前，该项工作成效逐步显现。

顶层设计，找准问题根源推进管理创新

日前，在煤业公司2022年优秀班队长座谈会上，人力资源部（人事部）部长童喜正对各单位推进班队杜绝“无效活、低效活、返工活、浪费活、不安全活”工作情况进行通报，指出推进过程中的亮点做法、存在问题及意见建议。

当前，“五活”问题已成为基层班队面前的“绊脚石”，制约着“双效”提升和安全生产。为此，该公司制定下发《关于推进班队杜绝“无效活、低效活、返工活、浪费活、不安全活”的指导意见》，帮助基层单位摸清“家底”，找准“五活”问题根源，制定针对性整改措施。

该公司梳理了五个类别65条具体内容的“五活”问题清单，帮助各单位在排查时参照。在此基础上，各单位结合生产实际丰富完善清单内容，增加至103条，并形成台账，做到全过程清单管控。“我们借助专项整治活动这个具体有效抓手，全年把活动分为分级排查、深入剖析、制定措施和推进整改四个阶段，以活动为引领，以常态化机制为保证，推进杜绝‘五活’工作走深做实。”张集矿人力资源部副部长徐晓辉介绍。同时，各单位还构建了长效工作机制，做到集中排查全面整改、构建机制持续整改。

在谢桥矿运输区，针对易出现工伤事故的打运环节，该区总结非常规打运经验，自主编印了《非常规打运（挪移）安全管理手册》，并在全矿推广应用。这是基层单位在贯彻煤业公司杜绝“五活”指导意见中建立完善制度规定的重要体现。除此之外，在规范标准化操作流程、优化现场作业单元、建立工作协同机制等方面，该公司也做了具体要求，旨在健全完善杜绝“五活”制度体系。

设计浪费是最大的浪费，设计不合理最容易造成“五活”。因此，该公司重点从严把设计源头关、严格规程措施编制落实、加快生产方式转变三方面入手，要求基层单位及时修订完善设计方案，严格关键工序和重点环节的管控，注重新技术、新工艺、新装备推广应用，加快安全效益型班组建设。

动态完善，坚持问题导向构建长效机制

在推进班队杜绝“五活”过程中，生产矿井及专业化公司紧扣班队杜绝“五活”工作任务要求，分级排查、深入剖析、专项整治，过程中坚持问题导向，探索形成了自己的特色做法。“我们在每次督导基层单位‘五活’工作开展情况后，及时总结提炼各单位亮点做法、存在问题、意见建议，梳理汇总形成综合材料，待审定后，印发各单位互学互鉴，持续提升班队杜绝‘五活’工作实效。”童喜表示。

张集矿将杜绝“五活”工作与矿“四反”整治、“随手拍、除隐患”工作相结合，由井下向地面延伸，与安全生产责任制、职工综合表现积分等日常考核管理相结合，今年以来，该矿圆满完成了各项产量、进尺任务，微伤事故同比下降71.4%。“我们职工也不想干无效活、返工活、不安全活，煤业公司的指导意见在制度层面规范标准，同时加强对井下干活的安全约束及考核，大家心里都有了一杆‘秤’，干起活来更精心、更用心，安全自然就把住了，效率也就逐步提升了。”该矿掘进一区区长段昌春说道。

而在顾桥矿，今年以来，由于“五活”问题被取消班队季度金银铜牌及红旗班队评选资格的基层班队有21家，皆是因“五活”问题未在规定时限内整改到位，被该矿安全生产职能科室列入了负面清单。此外，该矿还将排查“五活”问题纳入班队安全生产工作评估中，与班队长及科区分管副职绩效工资挂钩考核，对于问题反弹回潮或未整改到位的，减发绩效工资300元。

还有潘二矿，创新建立了“三合一”物料运输新模式，将“一站式”服务、业务流程电子化、内部市场化三部分有机整合，简化业务环节，提高生产效率。潘三矿实行专业技术人员集中办公，让技术人员集中学业务、签措施、开展研讨，加大信息共享交流，等等。各单位均结合实际，在减少班队“五活”方面开展了深入探索，形成了各具特色、效果优良的经验做法。

“下一步，我们将加大好经验好做法的推广力度，持续推进工作走深做实。”该公司人力资源部（人事部）高级主管彭振红表示。

加强监管，做好考核奖惩结合文章

将排查“五活”问题纳入班队安全生产工作评估与班队工资总额挂钩，将整改情况纳入月度动态考核中，建立问题台账每月梳理制定针对性措施……自7月份杜绝“五活”工作进入推进整改阶段以来，煤业公司各单位逐渐形成了基层科区自主抓、安全监察科室动态抓、各专业口垂直抓的杜绝“五活”量化考核机制，各级管理责任进一步夯实。同时，将推进杜绝“五活”与科区经营绩效考核、组织绩效考核及职工岗位绩效考核相结合，科学设置考核指标及评分标准，严格实施考核，强化结果运用。

为确保各举措按既定时间节点高质量完成，由煤业公司人力资源部牵头，安全监察部、生产技术部、通防地质部、机电运输装备部等部门联合参与组成督导组，对基层单位开展杜绝“五活”活动情况进行督导，主动帮助解决相关问题。

“我们督导采取地面井下相结合，地面主要是听介绍、查资料，下井重点了解职工操作是否规范、作业流程是否流畅，应知应会、规程措施重点内容掌握情况，以及‘五活’问题在现场整改闭环情况；同时召开座谈会，听取班队长对‘五活’排查整改的意见和建议。”据该公司人力资源部副部长王杰介绍，今年8月下旬至9月初，该公司已完成对10家基层单位班队杜绝“五活”工作开展情况的督导工作，指出了存在的问题和不足，并将杜绝“五活”工作开展情况作为年度评先评优重要参考依据。

“杜绝‘五活’工作不是一朝一夕能够完成的，需要长期坚持。”该公司主要负责人表示，随着时间推进、企业发展，现场情况、管理流程等不断变化，“五活”也会随之不断变化，产生新的问题或现象，甚至一些老的“五活”还会重现。下一步，该公司将结合现有工作机制，完善班队杜绝“五活”管理体系，在做“实”上下功夫，营造上下联动、齐抓共管的工作氛围，持续推进杜绝“五活”工作取得成效。（魏嘉佚）