日前，湖北电力现货市场成功模拟试运行。就在不久前，上海市发改委、上海市经信委、国家能源局华东监管局发布《上海电力现货市场模拟试运行总体方案》和《上海电力现货市场首次模拟试运行工作方案》。根据工作安排，上海电力现货市场首次模拟试运行为期一周。

在电力市场中，以往的电力市场化交易是按年、季、月及月内多日为周期，属于中长期交易。电力现货交易则主要开展日前、日内、实时交易，电力因此成为真正的商品。现货市场向用户传递电力商品价格信号，促进电力短期供需平衡，同时实时交易降低了新能源发电的不确定性，有利于消纳更多新能源。正因如此，业内有“无现货不市场”之说。

湖北、上海属于我国第二批电力现货试点。去年4月，相关部门发文，选择上海、江苏、安徽、辽宁、河南、湖北等6省市为第二批电力现货试点。一年多过去了，两批电力现货试点进展如何？

国家发改委和国家能源局发布的《关于加快推进电力现货市场建设工作的通知》（以下简称“129号文”）为今年电力现货市场建设设定了进度表。首批电力现货试点原则上于2022年开展现货市场长周期连续试运行，第二批电力现货试点原则上在2022年6月底前启动现货市场试运行。在区域电力现货试点方面，2022年6月底前省间现货交易启动试运行，南方区域电力市场启动试运行，研究编制京津冀电力现货市场、长三角区域电力市场建设方案。

据悉，截至目前，第二批电力现货试点已全部启动模拟试运行。今年1月，江苏率先实现模拟试运行。3月，安徽启动相关工作。6月，辽宁、湖南、河南相继实现模拟试运行。其中，江苏省走在前列，经过模拟试运行、调电试运行，目前已经率先实现了结算试运行。

业内专家表示，整体而言，第二批电力现货试点进展并不快，仅有江苏完成了结算试运行，其他省份至多是开展了调电试运行。“这表明，第二批试点省份均对现货试点持谨慎态度，这可能是因为担心迎峰度夏期间电力现货市场出现较高价格，拉高用户用电成本；也可能是因为第一批电力现货试点还面临这样那样的问题，且这些问题还没有很好地解决。”

首批电力现货试点南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区于2017年敲定，2019年6月底全面启动模拟试运行。此后，各试点相继推进按周、按月、按季度、按年连续结算。截至目前，山东、广东、甘肃、山西、蒙西试点已进入以年为周期的结算试运行。

经过近7年的摸爬滚打，首批现货试点试运行积累了不少经验，建设取得了很多成绩。专家表示，以蒙西现货试点为例，其系列新规创造了当前现货试点规则的多个“第一”：首个双轨并单轨的现货试点，首个居民和农业等保障性用户、电网代理购电全部入市的现货试点，首个可再生能源放弃优先发用电计划的现货试点，首个市场化用户采取分区电价的现货试点，首个将外送合同视为虚拟负荷的现货试点……

同时，首批电力现货试点在运行中也暴露出了许多问题。“计划与市场‘双轨制’产生诸多问题、辅助服务市场与电能量市场缺乏统筹、可再生能源参与市场机制及配套措施不完善、信息披露制度不健全、用户侧未有效参与市场等诸多短板待补。”专家说。

第二批电力现货试点建设仍然面临这些问题。对此，业内人士建议，不断完善市场规则的同时，要加强现货市场监管机构的能力建设。

“由于电力的特殊物理属性，电力市场机制的设计和监管都与其他大宗商品市场不同。例如，在大宗商品中，只有电力必须有一个集中的现货市场。这对监管人员的知识结构、认知水平提出了更高要求，因此，应当整合电力管理职能，成立相对独立的电力监管机构。建议将政府职能部门的部分现有行业管理职能放给市场，既不能再管生也不能再管养，改变平时多龙治水、遇事无人负责的尴尬局面。” （原载于《经济参考报》）