坚持节能优先助力工业绿色低碳和高质量发展

“《行动计划》的出台，进一步明确坚持系统观念，坚持节能优先方针，对统筹推进能效技术变革和能效管理革新，统筹提高能效监管能力和能效服务水平，统筹提升重点用能工艺设备产品效率和全链条综合能效，提出了一系列工作举措。”

——赛迪研究院党委书记、副院长刘文强

《行动计划》有利于响应“十四五”工业节能提效新要求

近年来，我国工业飞速发展，从2012年到2021年我国全部工业增加值由20.9万亿元增加到37.3万亿元，年均增长6.3%，远高于同期全球工业增加值2%左右的年均增速。

双碳目标下，能源约束进一步趋紧，这要求工业节能提效工作向纵深发展，拿出实招啃下“硬骨头”，夯实工业节能基础，深挖重点行业、重点领域、重点设备节能潜力，全面提升工业能效水平，释放能源消费空间。

根据国际能源署的分析，到2050年，能效提升是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径，其贡献约为37%，是实现碳减排最主要，也是最经济、最直接的路径。

我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的65%左右，提升工业用能效率是减少化石能源使用、从源头减少二氧化碳排放的最有效途径。

这要求工业领域协同推进节能降碳增效，在系统提升产业链供应链综合能效水平的同时，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建多能高效互补的工业用能结构，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。

当前我国经济发展进入新常态，内外部环境不确定性高，面临的风险挑战不断加大，亟需大力培育新的发展引擎、创造新的增长空间。

专家表示，要抓住节能降碳带来的新机遇，多措并举引导企业加快节能技术改造和设备更新，进一步扩大超高能效设备产品、新能源装备、节能和新能源汽车等节能产品市场规模，促进形成强大的国市场，助力我国工业经济行稳致远。

《行动计划》有利于加快推进用能高效化、低碳化、绿色化

“《行动计划》提出的一系列举措，进一步聚焦重点用能行业、重点用能领域和重点用能设备，分业施策，分类推进，有助于系统提升工业能效水平。同时，加强全链条、全维度、全过程用能管理，协同提升大中小企业、工业园区能效水平。统筹优化工业用能结构、数字赋能等对节能提效的促进作用，进而全面提升工业能效基础。”

专家建议：

一是深入挖掘钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业节能潜力，有序推进技术工艺升级。鼓励钢化联产、炼化集成、煤化电热一体化和多联产发展，推动不同行业间融合创新，实现协同节能提效。

推进数据中心、通信基站、通信机房等重点领域能效提升绿色升级，持续开展国家绿色数据中心建设，提高网络设备等信息处理设备能效。

围绕电机、变压器、锅炉等通用用能设备，持续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。

二是强化工业企业、园区能效管理，加强大型企业能效引领作用，全面推行绿色制造，加快推进节能提效工艺革新和数字化、绿色化转型。提升中小企业能效服务能力，引导中小企业应用节能提效技术工艺装备，加大可再生能源和新能源利用。

三是积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构，推动数字能效提档升级，推动构建状态感知、实时分析、科学决策、精确执行的能源管控体系，加速生产方式数字化、绿色化转型。

健全完善工业节能标准体系有力保障工业能效提升

“《行动计划》的出台，进一步明确了健全完善工业节能标准体系的重点任务，从而加快节能标准制修定，扩大节能标准覆盖范围，强化重点用能行业和领域对标达标，为工业能效提升行动提供技术和制度保障。”

——中国电子技术标准化研究院院长赵新华

《行动计划》有利于把握节能标准化工作在新发展阶段的新要求

在新发展阶段，我国节能标准化工作正实现“能耗双控”向“碳排放双控”转变，实现“单体节能”向“系统节能”转变，实现“规范化管理”向“精细化管理”转变。

2021年中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。2022年政府工作报告提出，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

为实现能耗“双控”向碳排放“双控”的转变，《行动计划》提出要加强用能供需双向互动，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构，系统部署加快推进煤炭利用高效化、清洁化，加快推进工业用能多元化、绿色化，加快推进终端用能电气化、低碳化。

其中涉及的煤炭等化石能源清洁高效利用，风能、太阳能等可再生能源利用，终端用能设备电气化，工业绿色微电网建设及相关高效储能、氢能利用、能源智慧管控等关键工艺技术装备标准亟需加快完善。

对于如何将节能工作向源头和末端进一步延伸拓展，形成“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”的绿色生产方式，《行动计划》提出坚持系统观念，统筹提升重点用能工艺设备产品效率和全链条综合能效，稳妥有序推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变。

随着新一代信息技术的快速发展，数字化使企业用能精细化管理、深挖节能潜力、打造国际领先的超级能效工厂成为可能。

《行动计划》提出要充分发挥数字技术对工业能效提升的赋能作用，推动构建状态感知、实时分析、科学决策、精确执行的能源管控体系，加速生产方式数字化、绿色化转型。推动企业深化能源管控系统建设，通过能量流、物质流等信息采集监控、智能分析和精细管理，实现以能效为约束的多目标运行决策优化等。这项举措要求加快制修订能源智能化精细化管控方面的基础、技术、规范等标准。

《行动计划》有利于携手共创工业能效提升标准化工作的新局面

“十二五”以来，工业节能标准化工作取得积极成效。截至目前，工业节能领域国家标准和行业标准约700项，初步构建了工业节能标准体系，有力保障了工业节能监察、节能诊断、能效“领跑者”遴选等一系列政策落地实施。

为有效落实《行动计划》对节能标准化工作提出的新要求，各标准化技术组织、研究机构、行业协会、工业企业和三方机构要勠力同心，从以下四个方面持续加强节能标准化工作。

一是强化标准资源整合，建立健全内容科学、结构合理的工业节能标准体系。推进绿色制造标准化技术组织建设，推动节能与绿色标准化公共服务平台搭建，建立工业节能法律法规、政策、标准数据库。

二是持续优化国家标准、行业标准、团体标准、企业标准供给结构。如加快完善能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，以及技术规范、运行测试、监测管理等领域节能标准，完善能源核算、检测、认证、评估、审计、诊断、监测与服务等配套标准，鼓励企业在相关国家标准、行业标准的基础上制定更加严格的企业标准。

三是建立节能法规引用标准制度、政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准。节能标准的修订和指标的完善要与时俱进，推动政策、制度实施与标准制修订有机结合。各行业协会、智库、第三方机构应充分发挥桥梁纽带作用。

四是积极参与ISO、IEC等国际标准化组织的节能标准化活动，深度参与国际标准制修订，积极贡献中国技术方案。（人民网）