2019年2月2日，煤业公司正式揭牌，集团公司成立了第一个专业化运营管理公司，煤业公司认真贯彻集团公司改革工作总体部署，不断发挥专业化运营管理平台优势，为集团公司改革全面落地进行了有益探索和实践，具体工作汇报如下。

一、主要做法

（一）以高质量发展为依托，营造改革发展动能。

推进改革，发展是前提，安全是底线。本土煤业立足实际，聚焦制约高质量发展深层次问题，坚持从“确保企业发展健康可持续、确保职工利益稳定可持续”中寻找答案，多次深入开展调查研究，探索改革发展新思路、新方法，遵循“做精做优做强本土煤业”的发展战略，沿着“产能安全环保、管理模式科学、企业文化先进、效率效益一流”的目标定位，坚守“效益好、效率高，党建强、动力足，治理严、风险低，人才旺、文化兴”高质量发展之路。坚持以集团公司安全管理总体思路为主线，以高目标为引领，以双预控机制为手段，以重大灾害治理为保障，以生产方式转变为措施，以标准化为基础，以安全文化为导向，以作风建设为保证，全面筑牢“八位一体”安全管理防控体系。认真编制煤炭开采总体规划等8个专项规划，狠抓采场接替3～6个月超前管控，聚焦“采掘开修钻”五大主导工艺生产方式转变、十大系统自动化以及信息化建设为主线的“5101”智能矿井建设，扎实推进三大创新工作机制，利用季度创新推进现场会，大力推广工艺、工法、核心技术，掯住“双效驱动”不松动，大力实施精煤战略、低成本战略、创新驱动战略、人才战略，为全面推进改革发展提供强大引擎。

（二）以制度建设为根基，系统搭建管理架构。

制度建设具有全局性、根本性、长期性、稳定性特点，一套行得通、真管用、有效率的制度体系，能够极大提升改革成效。公司成立以来，注重从“四个结合”出发，通过搭框架、分事权、建机制，构建了党建引领、安全生产、经营管控等制度体系。一是坚持平稳过渡和探索实践相结合。有序完成机关部门机构设置、岗位配置、人员选聘和职级转换工作。二是坚持有序承接和充分授权相结合。对上主动承接集团总部授权各项管理职能，确保接得住、接得稳。对下厘清职责界面，围绕安全管理、运营管控、技术规范等9个方面制订事权划分清单，避免替代管理。三是坚持有益传承和改进创新相结合。做好集团公司多年来好经验好做法传承工作，配套建立完善本土煤业管控模式和基本运行体制机制，改进工作方式方法，确保党委会、经理层职责清晰、协同高效、运行顺畅。四是坚持先急后缓和循序渐进相结合。先后研究制定了《党委议事规则》等73项党建工作制度，《矿井采掘接续保障管理办法》等76项安全生产经营管理制度，其中改革创新制度达30余项。

（三）以机关转型为重点，激活改革蛰伏潜能。

任何改革攻坚的过程，实质上都是思想解放的过程，改革成效关键之关键在于旧思维的“破除”、新思想的“树牢”。近年来，煤业公司着力在增强两级机关服务意识、调整工作方法、提升工作效能上寻求突破，持续不断推进转职能、转方式、转作风。一是先后开展“职能怎么转、我该怎么干”“高质量发展怎么看,立足岗位怎么干”“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动，进一步明晰工作思路，持续补足精神之钙，增进对企业、对职工的情怀，坚定改革意志，提升改革效能。二是扎实开展形式主义官僚主义集中整治专项行动，连续三年制定出台为基层减负共25条刚性措施,导向鲜明、深入人心，获得基层肯定与欢迎。三是建立要项工作月度汇报制度，公司分管领导审核把关，机关部门负责，每月汇报年度要项工作落实进展情况，确保要项工作落到实处。四是建立基层请示件按时办结制，纪委工作部逐季通报办结情况，提升为基层服务质量。五是要求两级机关部门，加强学习调研，做到技高一筹，主动问需基层、问计基层，实实在在帮助基层单位解决实际难题。

（四）以试点探索为突破，调整优化组织机构。

组织管控模式调整政策性、敏感性极强，事关全局、牵动各方。本土煤业按照“统筹规划、整体设计、试点推进、全面铺开”要求，以潘三矿和设备租赁公司作为改革试点突破口，强化过程调研，及时摸清问题，反复研讨论证，制定改革推进方案。并于2019年10月召开煤业公司改革启动会，进一步宣贯集团公司改革精神，宣布改革方案，明确煤业公司生产矿井、专业化公司、机关部门及相关单位发展定位和改革方向。2020年，在总结试点单位改革经验的基础上，优化细化改革方案，统筹把握改革协同联动效应，全面完成二级单位组织管控模式调整工作。共精简机构26个，压减7%。管理序列总定员减少268人，压减13%，二级机关总定员减少140人，压减9%，二级单位运转效率明显提升。

（五）以体系构建为核心，推动改革走深走实。

一是准确把握新老职级转换规则，合理运用三大序列转换、晋升通道，充实细化薪酬套改方案，确保改革工作有制可依、有章可循。二是制定干部选育管用系列制度，拓宽专业、操作序列晋升通道，开展专业序列岗位竞聘、评聘，充分调动各类人才干事创业的工作热情。三是规范操作薪酬套改，配套改革切块增量工资调解矛盾，确保本土煤业改革稳定大局。四是积极搭建绩效考核体系，聚焦年度经营目标，建立以“双效”为核心、以利润为龙头、以正向激励和负面约束并重的经营绩效考核体系。探索建立了年度综合考核和组织绩效考核相融合的考核机制，对机关部门和二级单位领导班子和个人，设计差异化的考核指标，为组织绩效、岗位绩效考核全面铺开创造良好环境。

（六）以家文化建设为纽带，提升改革发展软实力。

坚持以人民为中心的发展思想，倡导并积极践行“一盘棋、一条心、一家人”家文化核心理念，严格落实集团公司家文化建设实施意见，聚焦职工最为关切的“两堂一舍”“八天休班”“特困职工脱贫”等问题，建立督办机制，系统推进家文化建设。大力弘扬劳模精神、工匠精神，建立先进人物谱、先进人物库，强化典型宣传。真心为职工办实事办好事，有序组织家访谈心、职工疗休养、健康体检、生日祝福等，常态化开展“煤业杯”职工篮球赛、乒乓球赛、长跑比赛，办好青年联谊会、“七一”晚会、歌手大赛、团拜会等活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，增进干部职工对改革的政治认同、思想认同、情感认同，为共同推进改革发展营造氛围、凝聚合力。

（七）以党的建设为引领，铸牢改革的根和魂。

坚持党的领导和加强党的建设贯穿于煤业公司改革全过程。一是在强化理论武装中引领方向。在学深悟透习近平总书记关于国资国企工作的重要论述中找方向、找钥匙。把集团公司决策部署贯穿公司发展战略规划的全过程，确保公司发展方向正确。二是在锻造忠诚干净担当队伍中凝聚力量。通过管干部聚人才、搭班子带队伍、抓基层打基础，充分发挥组织优势。三是探索建立“3344”党建工作思路举措，大力推进三大素质提升工程，健全完善三大考核工作机制，着力构建“四化”党建工作体系，持续深化“四力”党建工作格局，为打造一流专业化运营管理平台提供坚强组织保证。四是创建煤业公司党委“淮矿柱石”总品牌，二级单位党委子品牌、支部微品牌，全面发挥组织引领作用。

二、改革成效

成立以来，煤业公司基本完成了集团公司组织管控模式调整和人力资源薪酬改革阶段性工作任务，安全、效益、效率、活力不同程度取得突破，专业化运营管理平台优势日益彰显，职工获得感、幸福感、安全感持续增强。

（一）安全态势稳中向好。本土煤业成立以来，保持安全生产较长周期，生产性责任工伤事故同比例大幅下降。特别是2021年度实现了安全生产较长周期，杜绝了重大非死亡事故，历史上首次实现年度瓦斯零超限，打破淮南煤矿开埠创建125年历史纪录。国家安全生产标准化一级矿井达7个，公司所有矿井被评为安全高效矿井，其中7对矿井被评为特级安全高效矿井。

（二）经营成效再创新高。本土煤矿销售收入和考核利润双创新高。2019年，完成精煤产量673万吨，同比增加263万吨，溢价增收20亿元。2020年精煤产量突破693万吨，溢价增收12亿元。2021年精煤产量突破709.5万吨，溢价增收23亿元。屡创集团公司精煤产量新高。2021年度实现销售收入290亿元，贡献利润72亿元，为集团公司改革发展贡献了煤业力量。

（三）生产效率显著提升。与“十二五”末相比，全员人均工效提高12%，煤巷单进提高25%，岩巷单进提高11%，钻机综合台效提高13%，岩巷掘进机械化率提高31%，巷修机械化率提高35%。顾桥矿和张集矿分别被列为国家级和安徽省首批智能化示范煤矿。单轨吊运输线建设145公里，“110”工法、智能化工作面、充填开采取得阶段性进展，盾构机作业线、液压钻车作业线等施工工艺取得实质性突破，岩巷及软煤钻进、定向长钻孔等各类施工进度不断刷新历史记录。

（四）队伍活力有效激发。通过改革，本土煤业二级单位组织机构、管理人员大幅精简，专业序列主管及以上岗位通过竞聘上岗达501人，人才流失现象明显好转。优化煤业公司与所属单位事权划分，细分事权438项。内部市场化建设统一标准，一体推进，潘二矿自制加工、潘三矿技术服务、朱集东矿矿车链式交易要素市场运行模式逐步趋向成熟。积极稳妥完成井下劳务派遣工选招安置。改革推动了效率效益双提升，在岗职工工资年均增幅10%以上，职工认同感、满意度、自豪感显著增强。

（五）稳定态势持续向好。潘一矿去产能平稳收尾，“三供一业”主辅分离移交，退休人员社会化移交常态化开展，企地协调机制畅通，村庄搬迁、塌陷补偿、绿色矿山建设有序进行，信访维稳形势总体平稳。（煤业公司）