集团公司去年全年物资自主招标采购近500场次，如何确保每一个招标场次都能顺利有序进行？物资采供中心招标中心（国际贸易部）根据具体项目预排表时间发布招标公告，在招标前按照要求抽取评委、通知业主单位以及现场各项准备、流程操作、公示招标结果等进行操作，用心血和汗水完成了每一项工作，为企业高质量发展提供了坚强保障。

完善制度依制管理

物资招标最讲究公平公正，如何保证？制度是依据也是基础。该中心招标中心针对制度试行过程中出现的采购效率不高等问题，按照依法、合规兼顾效率、效益的原则，从招标采购限额、公示期限、采购结果确定、采购方式转换等环节，优化采购流程，最大限度提高采购效率，并根据法律法规变化和监管动态，及时将外部有关合规要求转化为集团制度。如进一步优化采购方式转换程序，参照中国招标投标协会《非招标采购示范文本》，修改重新招标失败转为非招标采购方式的程序和询价采购条件，确保一般情况下2次招标或者1次询价即可完成采购任务。同时，调整招标采购限额，招标采购限额调整为“单项合同估算金额达到100万元及以上”，充分发挥非招标采购灵活、高效的特点。此外，优化采购结果确定流程。集团公司集中采购项目，由评标委员会（评审、谈判小组）负责确定采购结果。相关单位对采购结果有不同意见的，应当在成交候选人公示期间以书面形式阐述其不同意见和理由，提交评标委员会（评审、谈判小组）研究确定。

该中心招标中心还拟订了《物资采供中心采购管理实施细则》。《细则》明确了采购业务部与职能部门的工作职责、工作界面划分。针对采购文件编制质量不高、评委评审不规范等突出问题，在制度层面做了安排，明确了采购文件编制、审查要求及评标现场规范管理要求，为招标工作正常开展提供了制度依据。

针对招标量大，招标质量要求高的实际，该中心招标中心将日常培训工作作为提高职工业务能力的重要抓手，结合招标工作实际，有的放矢抓好培训工作，提升工作本领，适应企业发展需要。安排好企业内训和考核评价，帮助从业人员掌握法律法规和监管要求，开阔视野，提升采购文件编制和项目评审能力。一方面高质量编制采购文件范本。依据国家发改委法规司《标准设备（材料）采购招标文件》、中国招标投标协会《非招标方式采购文件示范文本》，结合企业实际，编制物资、服务招标、非招标采购文件共计10套，涵盖招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购、竞价全部5种采购方式和供应商集中资格预审，共20余万字并已全部固化录入电子采购平台，业务人员编制采购文件只需根据项目特点做好选择、填空，信息系统即可自动组合生成采购文件。另一方面积极开展采购文件评比活动。实行周计分、月公示、季评比，对21份采购文件组织了集中评选，按得分将前10名优秀采购文件择优入选模板库，并对优秀编写者给予奖励，初步实现采购文件标准化、模板化。

平台建设优质高效

随着信息化建设步伐的推进，面对招标工作新形势，该中心招标中心认真落实集团公司信息化建设规划，积极适应公开采购的要求，按照“2+1”系统建设思路，加快信息化建设。积极推进网上商城建设。目前已上架商品2万7千余种，集团公司各单位下单2768笔，金额5119.85万元。参照中国物流采购联合会《国有企业网上商城采购交易操作规范》，借鉴国家能源集团、中煤集团以及中央国家机关网上商城采购制度中好的做法，结合企业实际，完成《淮南矿业集团网上商城采购管理办法》初拟工作，规范网上商城采购和运营管理。网上商城投入运营后，实现了需求单位“即需即采”，平均采购周期由15天缩短至7天以内。积极推进电子采购平台建设。电子采购平台与网上商城同步启动招标、项目启动会和前期需求调研、开发工作，今年6月正式投入运行，目前已发布采购公告1000余个，完成评审400余个。

全程管控公开透明

确保招标过程公开透明是开展招标工作的重要环节。该招标中心下大力气抓好过程管控。一方面强化招标现场管理。每次招标时，评标休息区放置指纹识别寄存柜，评标专家及工作人员进入评标区域前，必须将手机放置在寄存柜中。评标开始前，评委须阅读、学习评标工作纪律和采购文件。

评标过程中，该中心招标中心、采购业务部发现评标委员会成员有发表主观倾向性言论等违规行为的，向评标（审）委员会主任当场提出，请其予以纠正；相关行为未得到纠正的，该中心招标中心予以记录。另一方面实现了评审专家在线征集、审核、抽取、自动语音通知等多项功能，特别是评标专家抽取过程更加公开透明，实现了全流程“云操作”，提升了信息保密性，实现阳光操作，规避了不廉洁行为的发生。此外，建立异议、流标统计分析机制。该中心安排专人统计供应商异议和流标项目，详细记录流标原因、流标后处理情况，对异议事项按采购环节归类，记录异议答复和异议后续处理情况，利用数据分析采购过程中存在的问题，制定有针对性的措施，确保招标工作有序开展。

该招标中心还担负着国际贸易业务采购工作，在全球疫情持续的情况下，采取多种措施保证了进口物资到货，未出现因疫情原因造成进口物资缺货问题。去年，进口轨道、配件到货合计31个合同，合同金额折合人民币2.14亿元。（杜梅）