富煤、贫油、少气的资源禀赋，是中国的基本能源国情。在这样的资源结构下，该如何实现生态文明与碳中和目标？

中国这样的大国，能源供给不可能像日本、韩国那样单纯依赖国际市场，否则每年的对外支付就会成为一个严重的负担，同时，也难以应对国际能源大宗商品价格波动对宏观经济的冲击。只有以国内资源为主，才能实现经济安全、战略安全。

能源安全的关键在于成本。并不是百分之百地依靠国内资源就代表着安全，国内的资源供给并不一定比国际资源更稳定。如果国际资源供给和价格都能实现稳定，那么一定比例的进口是有利于提高供给稳定性和维护经济竞争力的。当然，如果国内资源在供给和价格的稳定性方面超过国际资源，仍然是国内资源更优。因此，实现能源独立或者相对独立的关键是成本和基础设施的稳健性，这里的成本除了经济成本之外，还包括环境与生态成本，比如开采煤矿、煤炭燃烧、修建水坝的生产与环境成本。

改善能源自给的途径无外乎两个：一是化石能源资源储备的增加与清洁化利用，二是可再生能源的利用。化石能源包括煤炭、石油、天然气，以及非常规的页岩气、煤层气等；可再生能源资源包括风能、太阳能、生物质能、地热能、水能等。同时，核电也是一个选项。目前，煤炭仍然是我国能源生产的主体，也是化石能源资源的主体，这一国情很难改变。因此，清洁高效地利用煤炭，在有替代资源的情况下尽量少用煤炭，是我国未来可持续资源保障的关键。现有的煤炭利用产业路径，燃煤发电与煤化工是分离的，没有实现资源有效利用与热能充分利用的融合。2022年乃至未来需要在这一领域取得突破——让煤炭更主要地作为资源进行循环利用，把这一过程产生的热量用来发电和供热，才能有效改善煤炭行业在碳中和工作中的处境。

在国内化石资源不足以支持碳中和约束下的能源安全的情况下，势必要通过进口来满足日益增长的需求。那么，该如何看待中国能源的对外依存度？从能源消费角度，虽然我国石油与天然气的对外依存度很高，但是2020年的总能源自给率仍然高达81.9%，甚至在油气进口持续增长、消费总量连年增加的情况下，总能源自给率比2016年的78.4%仍然提高了3.5个百分点。这意味着，我国2020年能源对外依存度增幅为19.1%，国内能源供给增长速度快于进口能源的增长速度。风、光新能源的增长为保持国内稳定供给提供了新的可能性。此外，由于我国已经成为成品油出口大国，实际上的净进口依存度可能还要更低一些。

这实际上表明，通过开发本土的可再生能源资源、发展核电，是可以提高能源自给率的。国际经验也验证了这一点，以欧盟为例，其2020年的固体燃料发电（以煤电为主）比例为23%，装机比例为14%。也就是说，从纯技术角度，大幅度降低煤电比例是可以实现的，剩下的问题就是经济成本和资源可得性。欧盟对天然气的依赖给自身带来了地缘政治的焦虑，所以其才大力推动风、光、生物质等能源的发展，并取得了很好的效果（例如丹麦的风电占本国电力消费的比例超过40%）
（原载于《能源评论》）