今年以来，在以往全面实施公开采购的基础上，物资采供中心通过完善制度建设、优化业务流程、强化采购文件编制等措施，不断推进公开采购工作持续深入，取得新成效。

制度建设更完善

针对部分制度在试行过程中出现的采购效率不高等问题，该中心严格按照集团公司相关要求，修订了《淮南矿业集团物资采购管理办法》、《淮南矿业集团服务采购管理办法》等规章制度，为公开采购工作有序开展提供了制度保障。为促进物资采供业务流程更加简捷、高效，按照依法合规、兼顾效率效益的原则，该中心一方面调整了招标采购限额，针对以往招标次数频繁、影响保供效率等问题，将招标采购限额（单项合同估算金额）由“50万元及以上”调整为“100万元及以上”，充分发挥非招标采购灵活、高效的特点。

该中心优化了采购方式转换程序。参照国家招标投标协会《非招标采购示范文本》相关要求，修改了“重新招标失败转为非招标采购方式”的程序和询价采购条件。通过从招标采购限额、采购方式转换、采购结果确定等环节优化采购流程，最大限度提高采购效率。围绕确保公开采购的质量和公平公正性，该中心细化了采购文件编制及审查制度。在编制采购文件范本方面，依据国家发改委法规司《标准设备（材料）采购招标文件》、国家招标投标协会《非招标方式采购文件示范文本》，结合企业实际，编制了物资、服务招标、非招标采购文件共计10套，涵盖招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购、竞价全部5种采购方式和供应商集中资格预审，共20余万字并已全部固化导入电子采购平台。相关业务人员编制采购文件只需根据项目特点填写变量，信息系统即可自动组合生成采购文件。

该中心还严格对照《货物采购负面清单》，编制和审核采购文件，采购文件编制质量明显提高。同时，继续实施采购文件审查机制。实行相关业务部门、招标中心、物资采供中心三级审查，最大限度保障采购文件合法合规性，体现招标采购公开公平公正和诚实信用的基本原则，减少异议、投诉现象。今年1至10月份，该中心共会审各类文件939份。此外，该中心认真开展采购文件评审活动，实行周计分、月公示、季评比，集中评选了21份采购文件，按得分将优秀采购文件择优入选模板库，对优秀编写者给予奖励，同时将采购文件编制纳入业务员岗位绩效考核。

公开采购成效明显

为了确保评分标准更加科学合理，该中心推行设备和配件同步采购制度，将设备主机配件价格比、易损件、关键件价格列入商务评分标准，避免了相关设备“买的便宜用的贵”的现象。

该中心在采购过程中，根据标的物特性，细化、量化评分标准，依据“科学、择优”的评审原则，优化评标基准价计算方法。增加以技术评标入围投标人的报价，确定评标基准价的计算方法，防止供应商恶意报价抬高评标基准价。公开采购率明显提高。今年以来，集团公司集中采购物资公开采购率达90%以上。

近年来，物资采供相关工作依法合规性持续巩固增强，采购文件中指定品牌现象基本杜绝，明显排斥潜在投标人的内容大幅减少，竞争更加充分。公开采购全面实施以来，集团公司物资采购新增注册供应商3448家，吸引了一批综合实力强的军工企业、大型国有企业参与合作。在公开招标采购的899个项目中，投标供应商5～8家的有362个项目，投标供应商8家以上的有186个项目，单一来源采购明显减少。

“剔除集团公司分离改制企业、主机配件单一来源采购后，与实行邀请采购同期相比，单一来源采购项目数量和金额均下降50%以上。”该中心相关负责人说。（杜梅）