——老矿处认真做好土地管理工作侧记

土地既是一种重要的自然资源，也是极具价值的资产。今年以来，老矿处认真落实集团公司“守土有责、盘活存量、提高效益”的土地管理要求，对全处管理的500宗、证载面积43884亩土地进行全面的排查摸底，分门别类归纳所管辖土地的位置、性质、区域和价值，努力将“看护”变成“运营”，培育土地管理长效动能。

三级联动，守好每一寸土地

“防止土地被侵占，不仅是工作职责，更要把这项工作当成一种政治责任……”在刚刚召开的老矿处季度管理工作会议上，该处领导对土地巡查工作提出要求。

“管资产、保稳定”是老矿处中心工作任务。这里的资产除厂房、设备外，最主要的就是土地。“守土地，我们坚持处本部、工作站、土地巡查员三级联动制，从土地的接收之日做到全流程管控，夯实土地管理坚实基础。”该处安全环保部负责人介绍。作为土地管理的主要业务部门，老矿处安全环保部积极建立健全土地管理制度，在做好土地看管、移交、接收以及土地租赁、闲置土地利用等工作的同时，配合集团公司做好土地使用权证管理及使用、置换、变更、核销。截止三季度,共接收分离改制单位土地42宗、4801亩，接收煤业公司土地1宗，面积3.59亩。同时，机关部门和基层工作站协同做好管理土地图纸制作、资料整理，明确各站管理宗地数及边界。

在坚持顶层设计的同时，该矿各工作站积极筑牢土地巡查与监管基础。新庄孜工作站通过建立“党员巡查小分队”等方式,对管辖内89宗、10806亩土地做好巡查、记录。孔李工作站通过开展“人人都是巡查员”活动，打造守土有责的突击队，对监管范围内的65宗、面积8011.5亩的土地进行全方位监管，形成了上下齐抓共管的良好局面。

同样，在土地巡查一线，有着一支用脚步丈量土地，用尽责诠释担当的土地巡查员队伍。数年来，这支50人组成的队伍坚持做到节假日巡查不断线，他们战严寒、斗酷暑，挥洒着辛勤的汗水，按照管辖土地“日日有人查、处处有人看”的要求，做好日巡查、零汇报，杜绝了违建、违植等土地被侵占现象的发生。

在确保管辖土地不被侵占的同时，进行环保监管也是土地巡查的另一个重要任务，特别是塌陷区倾倒垃圾问题，土地巡查人员便采取蹲点、守候等办法进行制止，在现场制止无果的情况下，及时通过寻求执法单位帮助、上报所在地主管部门的方式进行处置，切实保护好环境、履行好责任。

土地复垦，盘活土地存量

盘活土地存量是一项系统工程，需抓实抓细。老矿处坚持目标导向和问题导向相统一，坚持整体推进和重点突破相结合，统筹抓好土地复垦。

“你看我们这块地，先后种植了玉米、果木树及辣椒、茄子、豆角等农作物，到下个月玉米就可以收获了。”“今年以来，雨水大！杂草生长旺盛，算下来一个月都需要除两到三次草。”“整块地大约200亩，我们现在利用了大约150亩。”指着新庄孜生态园综合利用土地，该站土地综合利用组组长杜新友介绍。

近些年，老矿处坚持“综合开发、多元利用、因地制宜”的开发原则，努力营造“水土保持、生态修复与复垦并重、生态修复与租赁互补”的发展格局。依据矿山地质现状，结合区域发展及生态建设需求，积极联系有关部门做好方案设计。通过采取矿山地质环境恢复治理、土地整治、土地复垦等方式，加强矿区环境恢复治理，发挥土地资源的积极作用。

“对于已开工的采煤沉陷区治理修复及土地复垦合作项目，我们不是让施工单位采用‘交钥匙’方式，日常的管理我们一刻也不放松。”老矿处土地管理主管周杨介绍说。为确保已开工建设的李一、李二矿、新庄孜矿北村采煤沉陷区治理修复及土地复垦工程稳步推进，老矿处细耕“责任田”做好进度的监管，戴上“放大镜”在质量监督中找风险、查问题；李二工作站、新庄孜工作站坚持日巡视、周汇报，时刻紧盯工程进度，配合协调各类问题。

内奖外租，力促闲置土地创效增收

“上半年，我们实现闲置土地创效增收，按照《老矿区事务管理处土地管理实施办法》（试行）文件规定，拟对部分工作人员进行奖励，提请处务会审议……”这是日前，该处处务会讨论的一项具体内容。

近年来，老矿处坚持以市场为导向，充分发挥内部市场化的杠杆作用，以经济奖励提高职工积极性，主动参与到土地管理与租赁中来的真实写照。

该处对分离改制单位、集团内部租赁以外的土地租赁费用计提奖励作出明确规定，土地租赁费（不含税金部分）的20%用于购买配备土地管理相关工器具及奖励相关部门（单位）及个人。仅今年上半年的外部土地租赁中，老矿处就拿出8.7万元用以内部奖励。

今年以来，在积极推进分离改制单位及集团内部土地租赁业务的基础上，老矿处积极推进业务扩展，着力构建外单位土地租赁及风险防控机制，并在实践中不断创新，形成了合同签订、保证金收取、租金缴纳等整套流程体系。

“对外租赁土地按年租赁费的40%收取土地保证金。”周杨介绍，“这样做的主要目的是在协议期满后，确保租赁方能将土地原貌交给我们，防止其对土地造成损坏。”

截止三季度，该处共与16家外单位及个人签订了土地租赁协议，租赁面积127.4亩，合计租赁费88万元。

下一步，老矿处将继续采取租赁合作、项目合作开发、土地复垦、生态修复、农业发展等有效方式进一步盘活闲置土地。同时，在进行充分调查摸底的基础上，通过增加种、养殖用地、公共绿化用地；积极研究国家化解过剩产能和开发利用闲置土地的相关政策，实现资源利用与经济效益共赢。（邱实）